大连海事大学MPA项目十周年系列活动成功举办

　　6月3日，大连海事大学MPA教育中心邀请复旦大学国际关系与公共事务学院公共行政系主任竺乾威教授、南京大学政府管理学院社会风险和公共危机管理研究中心主任童星教授，为大连海事大学2015级MPA研究生带来了两场精彩的名家讲坛。

　　竺乾威教授以《行政改革与政府管理创新》为题，重点梳理了我国机构改革的历程、特征与局限，并阐述了其关于未来改革的观点。他指出，改革开放以来，我国共进行了7次机构改革，主要包括机构和人员精简、政府职能转变、管理体制和制度改革、权力结构重组。他认为，这7次改革中，主要展示了5方面特征：一是自上而下的改革方式；二是自下而上的改革，要么回归原有体制，要么一直停留在“试验”阶段；三是问题导向，着重解决当时面临的问题，缺乏长远目标的指引；四是摸石头过河式的渐进式改革；五是由于政治体制改革迟缓，着眼于政府自身的机构改革，使得这一改革与整个社会渐行渐远，改革动力减弱。

　　关于未来的改革，竺乾威表示，从上世纪80年代至今，时代背景发生了重要变化，机构改革已经走到了十字路口。未来，机构改革需要新的思维，并将其放到整个政治体制改革的系统中加以思考；改革的动力需要内外兼顾；顶层设计要与地方积极性相结合；改革的手段和策略要渐进与激进兼顾；政府要有自我改革的勇气，以公共利益为最高原则，放弃不属于自己的权力与利益。

　　童星教授以《风险社会中学会生存——我们身边的风险灾害危机管理》为题，系统剖析了风险、社会风险、风险社会的概念差异，重点介绍了国际知名学者贝克、吉登斯、卢曼、亨廷顿等关于风险社会的主流观点。他指出，我国社会正处于转型期，风险是全方位的。特别是全媒体时代的来临，使我国公共管理由“发言人应对”进入到了“全员应对”阶段。

　　他结合2003年非典和2008年南方雨雪冰冻灾害的实例，分析了我国风险灾害危机演化连续系统与全过程应对体系，指出目前信息发布的原则是速报事实、慎报原因、续报发展。

　　他还分析了社会、组织、个人等各层面的应对问题。他指出，高风险社会对公共政策的挑战主要变现在三个方面，一是扩展了公共政策的传统边界，使所有的政策都直接或间接地表现为公共政策；二是转换了公共政策的议程设置模式；三是改变了公共政策的评价标准，由“成本—收益”转换为“收益—风险”。

　　两场MPA名家讲坛的成功举办，不仅为大连海事大学MPA项目十周年系列活动增色添彩，而且拓展了大连海事大学MPA研究生的理论视野，丰富了教学内容。

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