邀请函｜法务讲座：“影视税收风暴”下文创企业的规范化经营【Workshop第95期】

　　12月16日，北大光华艺术与管理研究中心将联合北京天驰君泰律师事务所、北京文化产业投融资协会、活字文化共同举办法务讲座——“影视税收风暴”下文创企业的规范化经营，北京天驰君泰律师事务所合伙人、律师张继志先生将为我们讲述“阴阳合同事件”及影视税收风暴始末，并就文创企业在运营过程中如何防控法律风险提供可行意见。

　　北大光华艺术与管理研究中心诚邀各位师生、校友参加讲座。

　　【时间】：12月16日14：00—16：00

　　【地点】：北京大学光华管理学院2号楼216教室

　　【主讲人】：张继志

　　北京天驰君泰律师事务所合伙人、律师

　　【主办方】：北大光华艺术与管理研究中心、北京天驰君泰律师事务所

　　【联合主办方】北京文化产业投融资协会

　　【协办方】活字文化

　　【报名链接】：https://w.url.cn/s/A4NDPiH

　　讲座介绍

　　一、“阴阳合同”及影视税收风暴的里里外外。

　　二、文创企业设立时，在企业类型、出资形式、公司章程、股权设置的种种选择及利弊分析。

　　三、文创企业运营过程中的各类法律风险防控，政策、IP、合同条款、投融资、税务……一网打尽。

　　主讲人介绍

　　张继志，北京天驰君泰律师事务所合伙人、律师，“律茶”娱乐法创始合伙人，文化经纪人、体育经纪人，美国加州大学洛杉矶分校访问学者，北京市律师协会国际投资与贸易专业委员会委员，北京市朝阳律师协会国际业务研究会委员，上海影视制作协会法务委员会副主任。

　　张继志律师长期从事文化、娱乐及传媒产业法律实务，具备扎实的理论基础与丰富的实务经验。多年来，张继志律师凭借其丰富的执业经验及尽责的工作态度，为境内外客户在企业法律顾问、文化项目专项服务、文化企业设立变更，版权登记，税收筹划，商标注册及保护，境外企业资信调查，文化企业并购重组，文化企业新三板上市，文化企业法律培训等方面提供了专业的法律服务。

　　主办方介绍

　　北京天驰君泰律师事务所始建于1994年，是全国领先的综合性大型律师事务所，多次获评全国优秀律师事务所和北京市优秀律师事务所，入选亚洲法律杂志（ALB）2016年度“亚洲律所50强”和“中国律所30强”。律所拥有律师及辅助人员逾千人，下设17个业务部门，在上海、广州、深圳、天津、长春、南京、郑州、成都、福州、武汉、珠海、苏州、合肥、杭州、太原、重庆、宁波等地设有近20家分支机构，并于香港、洛杉矶、温哥华、墨尔本设有办事处，能够满足不同领域客户全球化法律服务需求，会同会计师、税务师、财务顾问、资产评估师等，为客户在投资、融资、综合性交易中，在财务审计、税务筹划、资产评估等方面提供综合性解决方案。

　　北京文化产业投融资协会（Beijing Cultural lndustry Investment and Financing Association，缩写BCIIFA）是经北京市民政局核准登记的非营利性社会团体。协会于 2018 年 4 月 17 日正式成立，是在市文资办的指导下，由北京文投集团、深创投、文创基金、北京银行、华录百纳等30余家公司联合发起成立的文化产业投融资对接平台，北京文投集团党委书记、董事长周茂非同志任协会会长。

　　协会旨在解决文创企业与金融机构之间信息不对称的问题，搭建文创企业与金融机构有关文化金融相关信息发布、分享以及沟通的平台，促进产业资源的有效整合，推动文化产业与金融产业的全面对接，鼓励并大力推进文化金融服务模式的探索与创新。

　　协会成员由北京市文化创意产业领域知名创投企业、银行、券商、信托公司和基金公司等金融机构、文创类担保公司、版权评估机构、企业信用评级机构、会计师事务所和律师事务所等投融资服务机构、投融资智库、优秀文化创意企业组成。

　　首批会员共计200余家，包括北京市文投集团、中文发集团、歌华传媒、中国文化产业投资基金、北京银行、工行北分、建行北分、中行北分、深创投、达晨创投、蓝色光标、华谊兄弟、中文在线、华夏银行、北京农商银行、爱奇艺、文投控股、保利文化、光线传媒、华录百纳、华策影视等在内的众多优秀文创企业及金融机构。

　　影视圈的“税收风暴”

　　1 事件起因：“阴阳合同”曝光

　　今年5月底，央视前主持人崔永元揭露艺人范冰冰签订“大小合同”涉嫌偷漏税引发震动，舆论声讨不息，随后范冰冰补税近9亿人民币。但由此事件引发的监管随之加压，持续发酵。

　　中共中央宣传部、国家税务总局、各行业协会陆续发布通知、声明：要求演员片酬封顶，明确片酬税由演员方承担；影视行业聚集的税收洼地，优惠政策大改；范冰冰案后，税务部门要求影视行业各主体年底前自查自纠，主动补缴。

　　一系列行业调整令影视投资进入迷茫期，影视剧备案数量锐减。

　　“这半年很多项目都黄了，大家都处于捯气儿状态。”一名电视剧制片人透露，近期极少见大投资、大制作，更多人转向风险和制作成本更低的网剧。目前如果不是特别好的影视项目，很难拉到投资，许多项目资金不足，无法继续筹备。

　　2 事件发展：税收政策收紧

　　实际上，相比项目遇阻，更上游的问题出在公司层面。影视行业过去几年有四大税收“洼地”——新疆伊犁霍尔果斯、江苏无锡、浙江东阳和上海松江区，各地对影视行业的优惠力度从注册前五年税收全免到直接补贴不等。在新一轮税务清查中，曾经的税收优惠地开始收紧政策。

　　一家代理注册公司的工作人员介绍，前两年在霍尔果斯注册一间公司只需要1万元，现在至少要9万元。从6月开始，“避税天堂”霍尔果斯出现了影视公司“注销潮”。

　　10月2日，国家税务总局发布《关于进一步规范影视行业税收秩序有关工作的通知》（下称153号文）

　　◆ 从2018年10月10日起，各地税务机关通知本地区影视制作公司、经纪公司、演艺公司、明星工作室等影视行业企业和高收入影视从业人员，根据税收征管法及其实施细则相关规定，对2016年以来的申报纳税情况进行自查自纠。

　　◆ 对在2018年12月底前认真自查自纠、主动补缴税款的，免予行政处罚，不予罚款。

　　◆ 从2019年1月至2月底，税务机关根据纳税人自查自纠等情况，有针对性地督促提醒相关纳税人进一步自我纠正。对经提醒自我纠正的纳税人，可依法从轻、减轻行政处罚；对违法情节轻微的，可免予行政处罚。

　　◆ 从2019年3月至6月底，税务机关结合自查自纠、督促纠正等情况，对个别拒不纠正的影视行业企业及从业人员开展重点检查，并依法严肃处理。

　　◆ 2019年7月底前，对在规范影视行业税收秩序工作中，发现的突出问题，要举一反三，建立健全规范影视行业税收管理长效机制。

　　◆ 在规范影视行业税收秩序工作中，对发现税务机关和税务人员违法违纪问题，以及出现大范围偷逃税行为且未依法履职的，要依规依纪严肃查处。

　　3 事件跟进：影视公司补缴税款

　　近日，多地影视公司接到税务部门通知，此前享受的税收优惠正被纠偏，相关公司需要补缴三年的税款。消息震动行业的原因在于，不仅仅是调整之后的征税方式，还要追缴税费，这意味着此前地方给予企业的收税优惠“不作数了”。

　　对以后采用查账征收的方式，影视行业普遍接受，但最大分歧在于补缴税款。一位资深影视从业者表示，补缴的依据大家一时难以理解，“尤其是得知之前园区的税收优惠不合法，非常震惊”。

　　影视行业补税风波，其实质是地方政府的税收优惠并未得到中央政府的认可。此前，地方政府为吸引影视公司落户，给予了种种优惠税收优惠，个税核定征收也是税收优惠的一种。影视行业因此而享受了巨额的个税优惠，其核定征收率甚至低于普通劳动者薪金所得最低档3%的税率，对其他行业来讲显失公平。

　　但是，影视行业此前享受的税收优惠，大都不合法。根据现行规定，仅民族自治地方的自治机关有权制定税收优惠政策，其他各地区，除依据专门税收法律法规和《民族区域自治法》规定的税政管理权限，一律不得自行制定税收优惠政策。未经国务院批准，各部门起草的其他法律、法规、规章、发展规划和区域政策，也不得规定具体税收优惠政策。而要清理税收优惠，并不容易，会遭遇地方政府、涉及企业、行业的反对。影视行业补税的焦点在于，对已经享受了的税收优惠，该如何处理？

　　中国电影导演协会认为，如果认为需要统一补缴，应明确其法律依据，并明确定义补缴行为的法律属性，由国家权威部门形成具备法律效力的文件，并正式传达和出示给当事公司和责任人。而不是直接下达行政指令。

　　有财税研究人士认为，这涉及地方税收优惠是否合法的问题。影视工作室按核定征收方式纳税，实际上是各地政府出于招商引资目的，给予影视行业的税收优惠。相比其他行业，影视行业在过去确实享受了大量优惠。要清理地方税收优惠，要求补缴税款，可能会对地方政府的信誉产生影响。

　　目前，各地税收政策调整带来一地鸡毛，结合国税局要求影视行业自查自纠的文件，很多影视公司税务都面临麻烦，但这些政策如何执行、执行到什么程度，仍不明朗。

　　　　*来源|河海大学MBA

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