MBA财经：如何理解特色小镇的“特”？

　　特色小镇是指依赖某一特色产业和特色环境因素(如地域特色、生态特色、文化特色等)，打造的具有明确产业定位、文化内涵、旅游特征和一定社区功能的综合开发项目。是旅游景区、消费产业聚集区、新型城镇化发展区三区合一，产城乡一体化的新型城镇化模式。

　　本轮特色小镇的发展高潮缘于浙江特色小镇的成功案例。国家的住房城乡建设部、国家发改委、财政部在2016年7月联合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》，拉开了全国范围内特色小镇的培育工作。

　　根据相关法律法规条例，特色小镇的培育需要坚持三大原则：坚持突出特色、坚持市场主导、坚持深化改革。

　　需要从当地社会经济实际情况，发展地方特色产业，传承传统文化，保护环境，完善市政基础设施建设和公共设施建设，不能出现千篇一律的模式。需要通过市场经济规律，发挥社会经济资源，发挥市场主导作用。政府重在搭建平台，通过社会资本创新发展理念、模式、规划等达到发展社会新经济。

　　特色小镇的培育五大要求：

　　1、特色鲜明的产业链：定位准确、扩大就业、实现镇内经济自我良性循环等。

　　2、和谐宜居美丽的环境：建设要考虑环境相融合、彰显地方建筑特色、土地利用集约等。

　　3、彰显特色的传统文化：保留历史文化、传承非物资文化遗产等。

　　4、便捷的市政服务：公共设施配套完善、实现教育、医疗、文化、养老、育幼、商业全覆盖。

　　5、充满活力的体制：省、市、县级政府支持、协调，镇村融合发展等。

　　需要注意的：

　　1、区别特色小镇与小城镇的概念。特色小镇是指传统行政区划分为单位，特色产业鲜明、具有一定人口和经济规模的建制镇。特色小镇是推动供给侧结构性改革的重要平台、深入推进新型城镇化的重要手段，记忆起到推动经济转型升级和发展动能转换、促进大中小城市和小城镇的协调发展、充分发挥城镇化对新农村建设的辐射带动作用。

　　2、特色小镇必需符合特色产业、创业创新、市政设施、公共服务、宜居环境、开发主体、城乡联动、创新体制。

　　1)特色产业：突出特色，建造产业发展新平台，加快发展特色优势产业，延伸产业链、提升产业价值、促进产业跨界融合发展;强化校企合作、产研合作、产教合作。

　　2)创业创新：培育经济发展新动能，打造大众创业、万众创新的有效平台。

　　3)市政设施：从市政、信息、交通等方面，完善特色小镇的基础设施;鼓励综合开发、提高土地使用效率。

　　4)公共服务：根据居民的日常需求，提升社区服务功能;提升医疗、教育的水平，缩小特色小镇与大城市的差距。

　　5)宜居环境：有条件的建立特色旅游风景区;保护独特风貌，深挖文化内涵，彰显乡味特色。

　　6)开发主体：统筹多方关系，政府负责制定政策、设施配套、生态环境保护等管理服务，充分发挥社会资本力量，最大限度的激发市场经济的活力，调动企业的创新能动性。

　　7)城乡联动：统筹小镇的基础设施网络建设，推动农业与旅游、教育、文化、健康养老育幼的产业深度融合，大力发展农业新型业态。

　　8)创新体制：放开特色小镇的落户制度，不断的拓宽公共服务范围;盘活存量土地，激励土地的在开发利用，创新建立健全特色小镇的投融资政策。

　　笔者在最近与有关专家讨论时，达成一个共识：特色小镇建立除了国家管理层面政策支持外，还需要依赖社会资源、社会机构采用新的模式去落实实施的。

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