华电经管学院曾鸣教授：电力市场容易形成寡头

　　电力体制改革是进一步深化我国经济体制改革的重要环节，关乎国计民生。随着2014年10月28日国家发改委再次组织电力体制改革方案研讨会，新一轮电改拉开帷幕。2015年1月17日，吉林电视台新闻节目《顶尖会面》就“新电改破茧欲出，路在何方”的话题，特邀了参与新一轮电力改革方案设计的电力市场专家、深入研究电力改革十余年的曾鸣教授做客节目现场进行解答。

　　在被问及电价合理制定的问题时，曾教授表示，电力是一种特殊的商品，其价格应视其自身的特点制定。电力商品的特殊性包括三个方面：提高用电效率对消费该商品的重要性、电力商品的生产对环境造成的内部成本外部性、电力一次能源的稀缺性。只有在定价过程中反映出电力商品的以上特点，才能发挥市场的作用使资源优化配置。

　　对于社会各界关注的“新电价是否会上涨”的问题，曾教授明确提出，目前我国的资源情况决定了电价不会因改革而有明显的下降，对于居民用户而言，还可能有所上涨。同时，曾教授表示，目前的电价结构最大的偏差在于交叉补贴严重，若取消电价的交叉补贴，采用以政府直接补贴的形式，那么既可以将国家对居民用电补贴的形式由“暗补”变为“明补”，又可以推动市场健康发展、拉动GDP增长。

　　而对于“新电改能否打破电网垄断”的问题，曾教授表示，中国电网的“垄断”是自然垄断而不是行政垄断。他说，中国现阶段不适合输配分开，分开的成本要远高于利益。曾教授进一步解释道，由于经济体制不同，在输配是否分开的问题上，不宜借鉴国外经验，应视本国情况而定。配电网与电信行业不同，其重复建设网络架构成本很大，导致同一地区的配电市场无法形成有效竞争，因此即使输配分离也难以优化电力资源配置，也无法提高市场效率。

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