社科院副院长李扬：城镇化融资的三个方向

　　12月18日，由中国社会科学院经济学部主办、人口与劳动经济研究所承办的“城乡发展一体化”国际研讨会在京召开。

　　研讨会上，中国社科院副院长李扬指出了城镇化融资的三个方向。李扬表示，中国目前的金融体系不支持大规模城乡一体化发展，城镇化会议提出要建立透明规范的城市建设融资平台，在这样一个命题下，我国的金融体系要增加三项内容：地方政府发债、允许各种资本进入城镇化项目投资运营、建立若干专门为城镇化融资的长期信用机构。

　　地方政府发债融资。虽然在中国目前的法律下地方政府是不允许负债的，但李扬提出，“这项看来会改变，中国社科院在这方面也是春江水暖鸭先知。”他进一步指出，地方今后可以发行两种债，一是项目债，二是完全没有特殊目的的以地方政府收入为担保的一种市政债。

　　允许各种资本进入城镇化项目投资运营。要允许各种各样的资本特别指出是社会资本，混合的或者是民营的资本进入城市化项目的投资和运营之中。

　　建立若干专门为城市化融资的长期信用机构。在三中全会已经明确地点出来要建立城市基础设施政策金融机构，要建立城市住宅政策性金融机构，并指出城镇基础设施金融机构是一个新的方向。

　　此外，在此次研讨会上，李扬还着重提到城镇化绿色发展的问题，“我们搞了半天经济发展的目的就是把北京的天都是雾霾天无法而居住，这个GDP我们宁可不要”。李扬认为，在环保和控制污染方面，一个城市的环境承载力要提高，或者反过来说要在城市环境承载力的范围内来发展城市，“这恐怕是一个较新的课题。”

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