黄益平：市场机制在金融资源配置中发挥绝对作用

　　2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年，金融改革今年也将继续纵深发展。中国的金融改革关键是什么？金融监管制度改革该如何推进？未来互联网金融监管的力度如何？如何在互联网金融监管与创新之间找到平衡？海外网推出“朗润园看两会”访谈系列，第一期将对话北京大学国家发展研究院经济学教授黄益平，对这些问题进行了探讨。

　　黄益平认为，今年金融改革重点方向很多，但改革的核心是让市场机制真正发挥作用。监管机制改革方面，需在金融监管政策协调和宏观审慎制度两方面实现实质性的推动。建议在国务院层面建立一个高层的金融稳定委员会，构建有效的协调机制。 　　

市场机制在金融资源的配置中发挥绝对性作用

　　根据十八届三中全会全面深化讲话的决定，金融改革其实提了11条，其中一个重要方面就是市场机制如何在金融资源配置中发挥作用，特别是包括汇率和债券收益率的市场化决定一直在推动，其中可能也包括货币政策的转型。

　　“过去是行政、量化、直接的政策措施为主，未来会转向间接、价格型的货币政策框架。利率市场化，汇率增加弹性，最终都要走向市场决定的价格体系。”黄益平表示。

　　同样，对于中国僵尸企业难清除问题，黄益平认为核心应该是让市场机制在资源配置中发挥绝对性作用。

　　金融不支持实体经济是因为僵尸企业占有了大量金融资源，压低了总体的经济效率。这也是中国经济新旧动能转换和走向可持续增长的最突出的障碍。市场机制运转好了，产业升级才有可能，提高金融资源利用效率才会有明显进展。 　

监管机制改革:建议在高层建立金融稳定委员会

　　黄益平认为今年金融监管制度改革有两方面，一是金融监管政策协调机制的重构；一是宏观审慎监管制度的构建。过去几年金融体系中的一些风险，都跟监管政策缺乏协调有关。去年各界提出了很多监管机构重组的方案，但简单的机构合并或者分设不一定能彻底解决政策协调的问题，因为现行监管体制是基于分业监管的法律基础。短期内也许还是应该在国务院层面建立一个高层的金融稳定委员会，与现行一行三会基础上的部级协调机制相比较，政策效果可能更好。

　　“核心是一个好的监管部门，需要有一定的独立性、权威性和专业性。金融监管是一个技术性比较强的工作，不是一般性的泛泛而谈就能够解决问题。”

　　其次，对于当前中央比较重视的防范系统性风险问题来说，黄益平认为碰到的另一个问题就是宏观审慎监管，这个方向可能会变得比较重要。“我们看到很多国家发生金融危机，即便把每一家机构都管住了，并不能保证不会发生金融危机。因为有系统性风险的问题，所以宏观审慎监管是当务之急需要做的。” 　　

加强互联网金融统一监管或势在必行

　　当下互联网金融和金融互联网的界限越来越不明显，两套标准会导致套利行为的产生，滋生风险。加上互联网金融对风险的承受能力比较弱。一旦平台出问题，其变成系统性风险源的可能性远远高于原来线下的金融机构。黄益平认为，当下加强互联网金融统一监管可能势在必行。

　　黄益平认为，全国和地方的互联网金融监管标准应该是统一的。“现在的监管框架其实是地方金融办和银监局双头承担责任。这个框架到底能持续多久，很难说清楚。因为两者共同承担责任，必然会导致责任分担主体不明的结果。”

　　但不得不承认，互联网金融监管高层监管资源是有限的。比如理论上来说，P2P最好由银监会统一监管，统一负责。但目前银监会的人力资源是短缺的，监管全国几千家的P2P平台明显人手不足。所以实现互联网金融的全国性统一监管存在一定困难。

　　最后，对于中国金融如何“走出去”，黄益平认为，中国企业海外投资的关键是要有相应的自身能力，在管理、技术、品牌和营销等方面有相应优势。建议海外投资，尤其是和一带一路相关，要和对方国家合作，共同承担责任。同时以市场化作为导向，以及通过项目作为参照。

• 来源/人民日报--海外网

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